身为户部尚书的李瑜最关心的就是组建新军所需消耗的开支，以及组建后作为日常维护的庞大开销。虽然秦天德没有明说这两只新军的规模人数，但每只最少也要万人，两万人每个月的粮草军饷，不是一笔小数目。
除此之外，这两只新军是水军，那么就额外需要大量的战船，战船的订制和平日的海上演练以及日常保养维护都要花钱。
宋朝的国库空虚到了何种地步李瑜是再清楚不过了。早在秦桧掌权时就已经开始寅吃卯粮，等到秦天德掌权，国库收支才略有好转，尤其是秦天德自己贴补了四百万两白银、大力推广海外贸易，鼓励商人出海经商，这才使得国库收支朝着好的方向发展，将来可以预期。
可若是现在组建两支新军，还是水军，那么情况恐怕就会大不一样了。所以若无特殊必要，李瑜坚决不赞成现在组建新军。
“钱塘子，你可知道组建两支水师需要耗费朝中多少钱银么！”
秦天德没有理会李瑜的质疑，而是看向赵鼎范同等人：“你等怎会到来，本国师没有召你等前来，你等有事么？”
赵鼎张浚是想来问问秦天德组建两支水军的目的，他们和赵昚一样，都怀疑秦天德此举是为了北上伐金，只不过当时在朝会上人多嘴在不方便问出口罢了。
可没想到范同看到他们前往端诚殿，居然也跟到了端诚殿，这让二人不知该如何开口。
好在还有一直被蒙在鼓里视秦天德如虎狼的李光：“国师，新军成立一事兹事体大，你年轻识浅，更是不懂兵事，左相与张大人都曾统兵为将。如今你要组建新军，二位大人岂能不来？”
这个说法到也能站得住脚，秦天德没有在追问，而是转向史浩：“史大人因何到此？”
“下官乃是奉了官家之命，国师组建新军一事，下官需要随时禀报官家。”史浩的语气很是平和，让人听上去似乎是赵昚不放心秦天德，担心秦天德趁机掌握兵权，因此派心腹史浩前来监视。
“那范相又因何来此啊？”秦天德看向了范同。
范同是看到赵鼎前往端诚殿，所以他才跟了过来想看个究竟。他不能像李光那样硬顶秦天德，也不能像史浩那般借助赵昚的旗号，不过他的理由也很充分：“国师大人容禀，下官以为组建新军一事事关江山社稷，绝非一蹴可成之事，其中琐碎小事必定繁多。因此下官不才，愿毛遂自荐，替国师大人分忧，国师大人但有吩咐，下官必定全力完成，不辜负国师大人所托。”
听到范同这般说法，秦天德就知道现在想要将范同赶走是不可能的了。贵为右相，范同却能够将姿态放的这么低，以宰相之身去做那琐碎杂事，让秦天德还能说什么？
既然都想知道，那我就告诉你们一些东西好了。
想到这里，秦天德反背双手，将手中握着的那卷纸张藏于背后，看向李瑜：“李大人，你记住，不是水师，是海军！本国师要组建这两只海军，你户部必须配合，不许有半点拖沓！”
“户部没钱！”李瑜黑着脸说道。
“放屁！你敢说户部没钱？你这个守财奴！懂不懂小财不出大财不入的道理！”秦天德叫嚷了起来。
看到秦天德和李瑜又要吵闹起来，史浩连忙调节道：“国师大人息怒，你先说说这两只水师。。。哦，海军如何配置，每只海军人数几何？”
“满编最少两万，不许出现吃空饷的状态！”
“那就是要增加四万人了，你知道这四万人每月所要消耗的钱粮有多少么！”李瑜急了。
“急什么，本国师说的是满编最少两万，没说现在立刻就要征满四万兵马！前期五千人，共计一万人，这总没问题吧！”
“可是还有战船呢！户部目前勉强还能再负担万人的军饷粮食，可是两支海军的战船户部绝对无力负担！”李瑜继续讨价还价。
“这就足够了。”秦天德懒得跟李瑜吵闹，“户部只要负担万人的军饷粮食即可，其他的不需操心！”
“国师大人，如今你身份尊贵，可不能言而无信学那小人行径。诸位大人都听到了，国师大人亲口允诺，准许户部只负担万人的军饷粮草，其余一概不用负担的。”
“行了行了，本国师一言九鼎，你出去吧守财奴，这里没你的事儿了！”
李瑜心中轻松了不少，不过好奇心却升了起来：“国师大人，不用户部拨款建造战船，那这两只海军如何组建？”
这个问题在场众人都很好奇，纷纷将目光投向了秦天德。
秦天德微微一笑，说道：“如今泉州、明州、广州等地商船无数，他们是海盗的最直接受害者。如今朝廷组建海军清剿海盗，为他们保驾护航，他们不该捐些银两表达心意么？”
虽然如今宋朝国势衰弱，府库空虚，但南方由于没怎么受到战火波及，较为安定，因此东南沿海一带的富商还有不少。而国库空虚不代表各地官吏囊中羞涩，中饱私囊贪污受贿的官吏更是繁多，这些官吏看到了出海经商的利润后，有不少人的家族都组建了船队，还是那句话，没人嫌钱多。
除了宋人之外，任何与来宋贸易的外国船队，同样需要捐献钱银，否则禁止对方船队靠岸，禁止来宋经商。
让有钱人捐钱为新组建的两只海军购建战船，不论是宋人还是外国人都不放过，这是秦天德早就想好的，而且他手中大权在握，有在民间流传着凶狠暴戾斩杀官吏过万的煞名，这件事并不会很难。
除此之外两只海军组建完成后，除了清剿海盗之外，两只海军还需要在海外震慑诸国。
由于出海经商的海上丝绸之路的日益兴盛，导致了海盗的增加。这些海盗不仅仅是宋人，还有许多外国人。
以南洋一带为例，那里的海盗基本上都是当地人，他们上船为盗匪，下船变百姓，专门劫掠海上商船，秦天德的船队就曾经被这样的海盗袭击过，只不过秦家船队规模大，人手多，海盗没有得逞罢了。
泉州海军除了清剿大宋海域之内的大小海盗，还要下南洋，攻打南洋海岛诸国，而建康海军则是北上，负责清剿北上航线的海盗，以及以武力震慑琉球、扶桑、高丽等国。
“国师大人，就算战船由商人捐款购建，可一旦与贼开战，船只补给的补充、战死士兵的抚恤，都需要大量的钱银，而且两只海军还需要不断的补编，这所消耗的钱银不可估量，户部绝对负担不起，难道还指望商人们捐助么？”
李瑜已经听明白了，秦天德要组建的这两只海军不像其他诸军，多半是起到震慑防守作用，很少经历阵仗。这两支海军从组建之后，就要在海上四处征战，不仅要剿灭海盗，同时还很可能要攻打海外诸国，那么五千人的初期编制，绝对不可能维持太久，说不定打上几仗后，就会迅速满编。
每只海军两万人平日里所需耗费的钱银就是一大笔数目，如果还要不停的征战，所耗军费绝对不在户部如今能够承担的正常范围，除非加税，只是恐怕又要苦了天下百姓，不过这似乎与秦天德平日的主张不太符合。
秦天德轻蔑的瞥了眼李瑜，手中握成一卷的纸卷狠狠的朝着李瑜脑袋打了过去：“你他娘的动不动开源节流！别总像个守财奴，要记住，想发财，节流永远不如开源！
那些海盗的老窝里最少不也得有几千两，但凡剿灭一伙海盗，缴获所得全部用于两支海军自身建设，另外若是我大宋商船途经他国，他国必须保障我大宋商船的平安，否则就要面临我大宋海军的怒火！
到那时，大宋海军过处，诸国震颤，不仅需要赔偿商船的损失，同样还要支付我大宋海军的一应消耗，以及对我大宋的赔款！长此以往，李大人，等到两只海军满编，你就只等着在户部数那些赔偿的钱银吧！”
话音落下，端诚殿内寂静一片，所有人都睁大了双眼，难以置信的看着秦天德，心中汗然。
秦天德的话说的再清楚不过了，这两支海军组建的目的就是为了去侵略那些海外诸国，在打败对方之后还要让对方向宋告罪赔款，说白了就是去抢钱。
这事情听起来很是不符合儒家所讲究的孔孟之道，可为什么听在耳朵里，心中有种怪怪的冲动甚至是快感呢？
半晌后，史浩率先打破了这份寂静：“国师大人，此事是否太过，太过霸道？”
“史大人，你是不是觉得我大宋乃是礼仪之邦，本国师此举有违圣人之道？”
史浩尴尬的点了点头。
“切！史大人，你只是国子祭酒，何时有担任了礼部尚书又或者翰林学士一职？”
看到史浩默然，李光猛地一拍书案，指着秦天德的鼻子骂道：“钱塘子，你除了知道横行霸道外，可还懂得礼义廉耻！只因一点小事，无故侵略他国，如何能够让海外诸国臣服？岂不是让他国耻笑我大宋不仁不义么！”
“你给老子闭嘴！”秦天德也跳了起来，“李泰发，你懂个屁！你可知道海外那些小国艳羡我宋人富有，默许甚至在暗中支持该国之人上船为匪，有多少宋人因此惨死在他们手中？
你跟我讲礼义廉耻，说我不仁不义，那谁跟那些被害死的同胞讲仁义道德！”