边章、韩遂、北宫伯玉、李文侯、王国、零坚带着四百羌胡骑和一百归降的护羌校尉军骑驰回允吾。
边章、韩遂四面向城上喊话。城中群龙无首，一片混乱。
郡丞贾演和郡五官掾赵璜、郡功曹史麴普、郡主簿成公敬商议后决定开城投降。
羌胡军从四门各开进三百骑，一百护羌校尉军也开进城担任巡骑。
当晚，边章、韩遂各自回到自家中。跟班韩佟开门一看是主公回来了，忙跑进院内通报。
见到韩遂，张姜子又惊又喜。夫君不仅平安归来，竟然还摇身一变成了羌胡军副都督，二人抱在一起痛哭起来。
韩遂越哭越伤心。妻怕夫君哭损身子，只得先抹去眼泪去安慰之。
韩遂停止哭泣，但憋在心里的闷气无以释放，于是猛然拔剑狂舞起来。舞到极速突然放缓，悠悠唱诗一首，词云：“
望民守疆州兮，
奸宦祸家国兮，
冽冬入陷涡兮，
羌胡勉周旋兮，
终土归大汉兮。”
张姜子鼓励夫君学窦统的先祖窦融。王莽末年天下大乱，窦融居张掖属国行河西五郡大将军事，守护凉州河西五郡酒泉、金城、张掖、敦煌、武威，待明君一出，即率五郡归附。
韩遂眼睛一亮，似黑暗中看到一丝光明之希望，默默点头，这才安静下来。
二人商定，由张姜子和韩理秘密联络凉州望族和烧当羌。
韩遂告诉张姜子已向各地韩家亲属派出快骑，张姜子这才略为放心。
次日，李文侯、王国陪同边章走马石城，说服护羌校尉军别部司马边通归降，边通又带着李文侯相继说服龙耆城、归义城、建威城的护羌校尉军归降。
由于湟中、狄道、枹罕义从胡随金城护羌校尉军东征西讨百年，级别稍高些的汉军军官与义从胡的军官都很熟悉。
护羌校尉军兵卒此次普遍抱着义从胡不会伤害自己的心态开城归降。
金城全郡陷落，羌胡军和护羌校尉军合称联军，太守府同时改做羌胡汉联军督护府。
边章、韩遂、北宫伯玉、李文侯、宋建、王国、零坚、雕零赤八人再次召开督护府会议。
上次会议宋建、雕零赤未参加，王国转达了上次几项决定。
宋建无异议，独对约法六条和枹罕及河关的县长任命颇有意见，但暂不反对，也暂不说反对哪条，并保证宋家义从胡遵从约法，其它参与第一次会议的六人松了一口气。
北宫伯玉和李文侯各自从族人中选出十五人分任十县的县丞、县尉、五官掾：
允吾县县丞，支金；允吾县县尉，支匡；允吾县五官掾，支言。
枝阳县县丞，支衡；枝阳县县尉，支勒；枝阳县五官掾，支标。
金城县县丞，支典；金城县县尉，支烈；金城县五官掾，支泉。
允街县县丞，支昙；允街县县尉，支启；允街县五官掾，支利。
榆中县县丞，支奋；榆中县县尉，支巴；榆中县五官掾，支门。
浩亹县县丞，李铭；浩亹县县尉，李甫；浩亹县五官掾，李余。
令居县县丞，李若；令居县县尉，李开；令居县五官掾，李亚。
破羌县县丞，李位；破羌县县尉，李楚；破羌县五官掾，李贵。
安夷县县丞，李肯；安夷县县尉，李麦；安夷县五官掾，李岁。
临羌县县丞，李桥。临羌县县尉，李旺；临羌县五官掾，李和。
零坚好奇地问道：“为何北宫大人派出人的都姓支，而不是北宫姓。
北宫伯玉笑道：“支姓乃吾母家姓也。”见北宫伯玉不肯多说，零坚也不好多问。
韩遂提名韩家最资深的老护院队队长韩珂出任联军别部司马，分管一千二百名汉人部曲。
湟中义从胡和十八家望族都认识韩珂，会议同意了韩遂的提名。
联军别部司马边通分管五百护羌校尉军和七家部曲，各家出一百骑：边家、麴家、池家、马家、淳于家、窦家、毛家；
联军别部司马韩珂分管十二家部曲，各家出一百骑：韩家，郭家、赵家、成家、成公家、田家、阳家、蒋家、阎家、江家、张家、樊家。
金城十县，北宫伯玉家族管允吾县、浩亹县、令居县、允街县、枝阳县、金城县、榆中县七县；李文侯管安夷县、破羌县、临羌县三县。
令居县留守八百骑，其余每县县城留守二百骑。
北宫伯玉机动军卒一千骑，李文侯机动军卒一千一百骑。
任命边章代理金城太守，任命北宫伯玉的大管家秦亮任金城郡代理郡丞，郡丞在太守离郡时可代理行太守职。
将军李文侯镇守金城郡，李文侯的一百骑亲兵和北宫伯玉的二百骑镇守允吾。分兵一百骑镇守允吾南部的白土城。
建立南、北、西、东四边防线。
南部防线：
由宋建去说服罕羌王滇木，参加联军，占领陇西郡大夏县，将罕羌在枹罕县东北角的大本营迁到大夏县。罕羌兵力有一万八千骑，留守三千骑。
宋建军回军占领位于枹罕西南的陇西郡白石县，留守三千骑。枹罕留守三千骑。河关留守五百骑。
狄道县县城是陇西郡郡府治所所在地，城高难攻，暂不攻取，避免不必要的伤亡。王国军留守三千骑。
达成目标后，宋建、王国和滇木占据陇西郡北部的白石县、枹罕县、大夏县、狄道县北部、河关县，并在白石、枹罕、大夏、狄道北建立联军南部防线与陇西郡汉军对持的防线。
宋建部下左大将宋乾为南部防线都督。
北部防线：
固守令居县，防御武威郡的汉军。留守军为北宫伯玉军八百骑、北地先零羌军四千二百骑。
北宫伯玉部下副千骑长夔（kuí）端为北部防线都督。
西部防线：
固守龙耆城，防御烧当羌。留守军为李文侯军七百骑。归义城、建威城、石城各留李文侯军一百骑。
李文侯部下副千骑长李琦为西部防线都督。
东部防线：
固守勇士县，防御安定、汉阳方向的汉军。留守军为雕零赤先零羌军一千骑。雕零赤部下的副千骑长雕零越为东部防线都督。
由各县驻军派人恢复和驻守各处燧烽。
机动兵力：
第一路军：别部司马边通，一千二百汉骑。
第二路军：别部司马韩珂，一千二百汉骑。
第三路军：将军北宫伯玉，一千骑。
第四路军：校尉王国，二千二百骑。
第五路军：校尉宋建，三千骑。
第六路军：校尉滇木，一万五千骑。
第七路军：校尉零坚，七千八百骑。
第八路军：校尉雕零赤，一百骑。
合计三万一千五百骑，近日再次进攻汉阳郡，直击汉阳郡治所冀县县城和凉州刺史部治所陇县县城。
调原金城郡郡丞贾演任白石县县长；
原金城郡郡功曹史事从史位韩戒出任大夏县县长；
原金城郡郡从事史边辉出任勇士县县长；
原郡丞事从掾位韩贵继续留任原位，协助代理郡丞秦亮在太守离郡时管理金城郡。
外派官吏的家眷留在允吾城中。
陇西的狄道县北部、大夏县、枹罕县、河关县、白石县和汉阳郡的勇士县暂全部划归金城郡统管，暂不另设陇西和汉阳郡的代理太守和官吏。五县的汉官吏全部留任。
其余原金城郡郡官吏全部暂留任：
赵璜，郡五官掾；
麴普，郡功曹史；成公荣，从事功曹；
成公敬，郡主簿；韩善，从事主簿；
阎鼎，郡主记掾；郭沐，郡主记史，又称记室史；
樊东，郡录事掾；
田宝，郡尸曹掾；窦奢，郡尸曹史；
毛真，郡辞曹掾；江瑜，郡辞曹史；
阳吉，郡决曹掾；赵旺，郡决曹史；
窦瑜，郡奏曹掾；马霖，郡奏曹史；
江申，郡从事掾；
蒋凯，郡议曹掾；张翅，郡议曹史；
郭辅，郡集曹掾；韩绪，郡集曹史；
马曾，郡比曹掾；江选，郡比曹史；
麴瑞，月令掾；
张择，郡文学掾；池符，郡文学史；
池豫，郡文学主事掾；淳于鹤，郡文学主事史；
淳于季，文学祭酒；
淳于春，郡上计掾；
赵迹，郡金曹掾；池乐，郡金曹史；
张列，郡仓曹掾；边叶，郡仓曹史；
郭旻，郡户曹掾；成珂，郡户曹史；
阎基，郡尉曹掾；韩滂，郡尉曹史；
马维，郡法曹掾；阎虎，郡法曹史；
阳甫，郡兵曹掾；成圃，郡兵曹史；
淳于凡，郡献曹掾；樊甘，郡献曹史；
窦渡，郡漕曹掾；田璞，郡漕曹史；
池洪，郡监市掾；田函，郡监市掾事从掾位；
郭台，郡市掾；张彰，郡市掾事从掾位；
成公贤，郡门下掾；成宏，郡门下史；韩列，门下议史；
毛赫，郡衡官掾。阎立，衡官掾事从掾位。
各曹府均派入北宫伯玉和李文侯的部落读过书的长者一名担任监官。
免去以下人员职位，并暂取消这些职位。免职人士全部改任督护府吏：
郡塞曹掾成渠、郡塞曹史麴鸣、郡西部督邮田喜、郡东部督邮阳斌、郡中部督邮蒋晖，郡贼曹掾成方、郡贼曹史蒋珥、郡门下督麴胜、府后督盗贼樊浦。
麴胜和麴鸣不肯改任督护府吏，辞官回家了。
边章和韩遂很清楚，金城十九家望族中排前三名的韩家、边家、麴家，独在麴家的人在羌胡汉联军中未受重用，实与麴家六虎之老二麴武、老三麴彬、老四麴文、老五麴仁、老六麴义率一千八百部曲本年初报名加入汉军，正在参加平定黄巾有关。
一但黄巾平定，汉军必回援凉州，麴家军必然做为汉军中的一支。
北宫伯玉的贸易管家孙铭出任督护府总管，李文侯的贸易管家李瑜出任副总管。
田喜任督护府钱库官；樊浦任粮库官；成方任饲料和盐官；蒋珥任车马船官；成渠任军帐和杂物官；阳斌任衣物官；蒋晖任出征物资押运官。
李文侯的总管家李继出任联军探部总管，各家调有经验之人加入探部。
督护府约谈郡文学掾张择，张择子张雅现任武威郡代理太守，之前接替调往凉州刺史府的黄俊。
张择同意派家丁给张雅送信，武威、金城二郡互不侵犯。
边章、韩遂联名给武都太守田威都、安定太守张规、安定属国都尉孟扶、北地太守范津、张掖太守魏彦、张掖属国都尉尹硕、张掖居延属国都尉吕旷、酒泉太守黄衍、敦煌太守赵咨、陇西太守李参、西域长史杨曾分别写信，说明联军起事的目的是诛杀宦官。
信中承诺，只要各郡国不进攻联军，联军就不切断黄河水道输运。
朝廷发给武威郡、张掖郡、张掖属国、张掖居延属国、酒泉郡、敦煌郡、西域长史府的钱、粮、物资可从北地郡廉县进。
不允许钱、粮、物资出；允许信和信使进出；不允许军队进出。
不允许官吏进，允许官吏出，但要通过金城郡。
对安定郡、安定属国、北地郡、陇西郡非联军占据地区也同样。
给尹硕、吕旷、黄衍的正式信件滞后数天发出，等韩戒先到达张掖居延属国报信。
给陇西太守李参的信中特别承诺，联军占据陇西郡北部的白石、枹罕、河关、大夏、狄道北部四个半县后不再南进。