十一月，韩遂妻张姜子派人送来口信，第一批剑客已按夫君的策划建立第一道中转站，用钱购置或修建了一些茅屋和藏钱粮地窖，正在向下一个目标稳步推进。第二批剑客已出发去第一道中转站，带钱去当地买户口。之后，第三批剑客护送要在第一道中转站定居的剑客家眷前往，剑客定居后开始按张鲁给的名单寻找天师道道徒或其后代，用年薪收编之。还有第四、五批剑客护送一批西域金币前去涪陵韩家坞堡，然后返回西镇取第二批再运往涪陵。第六批剑客负责摸索走通涪陵向各中转站输送西域金币做年薪的道路。
第一道的三个中转站分别是弘农郡熊耳山、南阳郡鲁阳县、益州涪陵。
张姜子还自作主张留下二十名剑客向老雍州、凉州、三辅渗透，按曹操的新九州，每州能到达十名左右的剑客。
这一百零六名剑客，每个人都将成为小头目，统领数个或数十个天师道道徒。并负责将道徒训练成剑客。待人数增加后，再不断调整。
另外，有几名精干聪明的剑客专门潜入邺城，另有几人潜入许都。其任务是找寻反曹操、护汉室之士人或将领。
对于接触朝廷大臣或重要官吏的剑客，由张姜子亲自掌握。
另外，孙威的老巢丰乡城已残破，被曹操军攻破后，毁去城池。在熊耳山已与孙狼接上头，孙狼证实父亲和所有部将已阵亡，其中有几位引弓门客，已转告其子，就在引弓剑客人群中。已代表韩家向其表示给引弓门客的年薪继续发放，直到所有引弓门客都已离世。
孙狼手下只剩下一百多人，除孙狼外都已年事较大。张姜子的手下南弘农决定只收编几名其子，原班人马仍由孙狼自经营。
韩遂十分满意妻之行动迅速，又派人通知韩兆给孙狼拨一千斤西域金币做本钱，交给剑客捎带去，至少可使孙狼支撑十年。
清点一遍侍卫队，韩遂发现身边的引弓门客只剩东金城等六人。
东金城道：“这些天，引弓门客老友几乎每月都有人过世，包括侍卫队队长东河南、副队长东陈国等，大都先后寿终老死。吾已担任起侍卫队队长职，主公放心，吾会继续做好护卫。”
看着守护征西将军府大门的六个引弓门客老者经常打磕睡，成公英忍不住再次提议给韩遂更换侍卫队，建议挑选一百零六名铁骑士兵入侍。
韩遂自认如果失去人心，用再多的人侍卫都无济于事，也怕伤了引弓门客的心，婉拒了成公英的好意。成公英对主公念旧情怀十分感动。
十二月，联军探部送来信报。
益州方面:
益州从事广汉郡人郑度闻刘备举兵，谓刘璋曰：“左将军悬军袭吾，兵不满万，士众未附，军无辎重，野谷是资。其计莫若尽驱巴西、梓潼民内、涪水以西，其仓廪野谷，一皆烧除，高垒深沟，静以待之。彼至，请战勿许。久无所资，不过百日，必将自走，走而击之，此必擒尔。“
刘璋谓其群下曰：“吾闻拒敌以安民，未闻动民以避敌也。“不用郑度计。
刘璋遣其将刘璝、冷苞、张任、邓贤、吴懿等拒刘备，皆败，退保绵竹；吴懿、邓贤率部降刘备。
邓贤乃孟达姊姊之子，外甥。
刘璋复遣护军南阳郡人李严、江夏郡人费观督绵竹诸军，李严、费观亦率其众降于刘备。刘备封李严为裨将军。
刘备军益强，分遣诸将平定刘璋下属县。刘璝、张任、冷苞与刘璋子刘循退守雒城，刘备进军围之。
张任勒兵出战于雁桥，军败被擒，不降，乃杀之。
刘循、刘璝、冷苞等继续守雒城。
魏公国方面：
冬十月，分魏郡为东西部，置都尉。以五官中郎将功曹常林为魏郡东部都尉，以丞相西曹属陈矫为魏郡西部都尉。原河内郡的朝歌县、荡阴县(汤阴县)、林虑县划归魏郡，又划归属魏郡西部都尉。
冬，十一月，魏公国初置尚书、侍中、六卿，与汉室朝廷分成两套不同的大臣班子。
以汉尚书、中军师荀攸为魏公国尚书令、中军师，左军师凉茂任魏公国尚书仆射，右军师毛玠、汉尚书崔琰、京兆尹张既、丞相东曹掾徐奕、丞相东曹掾何夔为魏公国尚书，丞相军谋祭酒王粲、丞相军祭酒杜袭、汉尚书卫觊、丞相掾属和洽为魏公国侍中，前军师钟繇为魏公国大理，丞相军祭酒袁涣为魏公国郎中令、行魏公国御史大夫事，参丞相军事陈群为魏公国御史中丞。
郗虑仍是汉御史大夫。华歆仍是汉尚书令兼军师。
奋武将军程昱为魏公国卫尉，与魏公国中尉邢贞争威仪，免职。中尉就是执金吾。
魏郡东部都尉常林转任魏公国尚书，平原太守刘琬病亡，常林又出任平原太守。
魏郡太守王修转任魏公国大司农郎中令；居府长史国渊转任魏郡太守，很快又转魏公国太仆；丞相军祭酒王朗领魏郡太守。
赵郡太守桓阶转任魏公国虎贲中郎将兼魏公国侍中，以丞相参军祭酒张承为赵郡太守。
中山太守王凌不变，常山太守宋泓不变，巨鹿太守张导不变，河东太守杜畿兼魏公国纳言，河内太守魏种不变，安平太守王人不变；甘陵太守乐平不变。
五官中郞将文学夏侯尚、刘廙为魏公国黄门侍郎，丞相仓曹属高柔为魏公国尚书郎，赞县令刘放、参丞相军事孙资为魏公国秘书郎，五官中郎将门下贼曹卢毓为魏公国吏部郎等等一系列人事任命。
刘放正是那个前郃阳令和前祋祤令，前不久调任赞县令，又回邺城。
前平陵令李义入朝出任冗从仆射，又调任丞相军祭酒。
曹操想恢复肉刑，除钟繇支持外，陈群等众臣皆以为未可行，曹操只得以军事未罢，顾及众议而止。但颁布了法令禁止酗酒。
韩遂认为，之前曹操颁布过禁酒令，此次新令等于允许饮酒了，但不得酗酒，说明曹操统辖的领地开始有余粮用于酿酒。
十二月接近年底，尚在联军手中的各郡县有关官吏汇集到显亲县县城征西将军府做本年底的对账：
收入：
上年底，联军钱库和粮库平账，存量为零。
征调仍按征粮不征钱。每基数五万石粟米。本年凉州和三辅粮食正常收成。
金城郡和西平郡人口极少，全部免除征调。为公平和拢络人心，对汉阳郡、陇西郡在联军手中的各县全部免征调。
宋建河首平汉王国拥有四县和狄道县北部。酒泉郡、武威郡、张掖郡、张掖居延属国、张掖属国、敦煌郡属雍州，西域自治，联军不征调。
支出：
一斤金可兑五十石粟米，麦、豆价约为粟米价的四成。
粮食储运费预留二千四百斤西域金币。
本年无战事。
另拨五千四百石粟米和五百斤西域金币给疗部总管樊甘做三百男女医护口粮、工钱，及维持疗部费。
上年底拨钱定制的军衣物五万五千一百套已发放，不包括自治的联军兵卒。
联军直辖二十五县县府：
西平郡四县，西都县、临羌县、破羌县、安夷县；
金城郡七县，允吾县、令居县、榆中县、金城县、枝阳县、允街县、浩亹县；
汉阳郡渭水北部五县，勇士县、平襄县、成纪县、陇县、显亲县；
陇西郡中部、南部七县，狄道县、安故县、首阳县、鄣县、襄武县、临洮县、氐道县；
安定郡二县，高平县、三水县；
杂支费共计八千三百三十四斤西域金币，其余不直属联军的各县财政自筹。
汉阳郡在联军手中的五县暂划归金城郡管辖。安定郡二县也划归金城郡管辖。
支付金城太守府、陇西太守府、征西将军府和联军探部及监部杂支费合计二千斤西域金币。军师府隶属征西将军府。征西将军府和联军探部、联军监部合用三份。
拨给西平郡和实际代管人西平郡功曹郭宪五百斤西域金币。
联军新立苏邈为代理汉阳太守。增补汉阳郡郡府四百斤西域金币。
支付太守韩棕、李磊、苏邈三人年薪共计支付二千四百斤西域金币。
取消屯将和军候，所有非首领级的曲长、别部司马、都尉、校尉、牙门将、中郎将、裨将军按比例给七百人的编制，共计支出四千六百六十七斤西域金币。不含自经营将领。各部自设曲长及以上的官衔在联军中仍按百人长计。
对于一百五十四名文才，虽然已分配，但年薪四百一十一斤西域金币仍单列。
杨寺不知所踪，孙威已亡，拨给尉迟延嘉、阎行、韩仁、麴演、田乐、蒋石、阳逵等七名偏将军官署费用三千五百斤西域金币。
联军不支付雍州四郡二属国以及西域的钱粮，由韩家支付。
吕阿贵、杨千万已倒向马超，暂从联军首领名单中除名。
含韩遂，联军共计十三位联军首领，伊介、金盛、郝全、蒲方、彭析、伐同伏、蛾遮璠、迷虎、饿何俾、烧戈颓、杨浮、柯沭。共支出年薪一万零四百斤西域金币。
上年底联军共有五万五千一百人。本年未变。
支付兵卒养家费三万六千七百三十四斤西域金币，和九十九万一千八百石粟米。
购下年用的军衣物五万五千一百套。共计支付一万二千八百五十七斤西域金币，委托枹罕宋家制衣或外购。
除衣物外，所有支出账目都是年底支付本年的钱，和本年支出的粮食。
最终账目，钱库空亏八万零四百三十六斤西域金币，粮库空亏九十九万七千二百石粟米。
仍由韩家补上钱库、粮库空亏。联军钱库、粮库平账了。